投诉监督热线:监察审计部 0757-29973363
当前位置: 首页 > 最新动态
《顺德民情信息》2016年第2期(总43期)
发布时间:2017-1-11 浏览数:10 来源:

编者按:《顺德民情信息》是顺德区民情志愿服务队反映社情民意、提出政策建议的刊物。每月一期,本期聚焦精神健康培训、公共自行车调配、垃圾分类、医疗改革、完善行政服务等话题。欢迎读者查阅、指正,更欢迎供稿,共同为顺德社会发展献言献策。

投稿邮箱:2977422097@qq.com

/kindeditor/attached/file/201701/20170111180217_7944.pdf




社  情  聚  焦

一、顺德区启动第三届公益创新大赛

2016年3月7日,顺德区第三届公益创新大赛新闻发布会召开,标志着两年一届的公益创新大赛再次启动。本届大赛共设五大版块七大类别,包括:公益综合版块、“3861”妇女儿童公益版块、青年益创行动版块、新顺德人服务项目版块、创想行动版块;涵盖长者服务、残障人士服务、环境保护、社区工作、妇女儿童及家庭服务、青少年服务以及异地务工人员服务等类别。

本届大赛有以下亮点:一是强化各部门的联动和主导作用。大赛联动了区委政法委(区司法局)、区社工委、团区委、区妇联多个部门,整合了相关部门公益创投资金870万元,共同搭建支持平台,挖掘扶持更多优秀项目,在社会上形成政府大力支持社会创新的良好效应。二是更注重解决社会实际问题。评选将更注重申报项目能否解决社会的实际问题,强调项目实效性,强调项目能否有明确的实施对象和实施行动,资金使用是否科学合理。三是更强调联动社会资源。一方面为参赛主体向公众筹款提供全方位的平台和渠道支持,另一方面政府种子资金对带动社会资源支持公益项目的申报主体,设立1:1的配资激励机制,鼓励联动更多社会资源支持顺德公益慈善事业。


二、顺德区首次尝试社会组织参与公办小学管理


2011年起,容桂街道引导学前教育回归公益性,先后在蓓蕾、华口、倍荭、花溪4家幼儿园实施社会组织参与监管的非牟利运作模式。这些原有师资、设施和环境等不甚理想的幼儿园,由社会组织出资进行园舍改造和完善运作机制后,学位开始供不应求。2016年3月22日,容桂街道举行容桂总商会参与高黎小学管理签约仪式,正式委托容桂总商会监管高黎小学运作,目的是构建“政府办学为主导,全社会积极参与”的新型办学体制。这种社会组织参与义务教育阶段公办学校管理的模式,是容桂教育改革创新的又一尝试,能为日后义务教育阶段公办学校引入多元力量办学提供经验。

容桂总商会参与高黎小学管理,并没有改变高黎小学的公办性质。高黎小学与容桂总商会正式签约后,容桂总商会将成为学校董事会成员,参与学校管理监督,为学校发展规划、年度工作计划、重大发展目标、重大改革项目、基础建设等重要事项提供决策咨询;参与学校人、财、物管理,依照政府有关财务管理制度负责学校财务审批工作;对学校的办学行为与过程、重要事项进行监督,并对学校的办学质量、师德师风、校风校貌、行政团队等进行评价;在坚持公益性原则的前提下,充分利用自身资源,协调社会各方资源提升学校内涵、提高师生素质、构建新型课堂(程),支持学校的特色建设和综合发展。





民  情  反  
    一、精神健康培训需求大

    顺德区内精神疾病患者约有2800人,但是由于区内精神卫生服务能力相对不足,仅有伍仲珮纪念医院一间精神病专科医院,注册精神科医师和医疗资源相对缺乏,不少患有精神疾病的人士或精神疾病康复者居住在社区内,群众的精神健康知识和技能需要显得尤为迫切:一是由于群众对精神健康的认识不足,对精神疾病存在误解和忌讳。当精神健康紧急事故发生而医生不在身边时,患者往往无所适从,往往加剧自身不安,诱发精神疾病,引起邻近群众不安,甚至歧视和排斥;二是突发公共事件时,患者情绪高度紧张,现场多数的政府、企业、社区应急人员缺乏专业应对知识及技能,可能让场面进一步失控;三是随着生活质量改善,民众对精神健康的关注越来越强。无论是一线相关实务从业人员,还是普通市民,精神健康培训都有着不小的需求。


    建议:政府职能部门与社会公益组织加强合作,加大精神卫生知识和精神健康急救培训的普及力度。通过公益项目的形式,资助有资质的讲师或培训机构,深入社区、医院、学校,为社会工作者、社区工作者、教师、医护人士、政府应急管理部门等一线工作人员和精神病患者家属开展相关培训,一是使其掌握一定的知识和技能,能在专业人士到达前,懂得如何处理精神状态失常的病人;二是使其能及时察觉当事人情绪状况,必要时提供适当心理支援及转介。这样既可以提升社会大众对精神疾病的认识及关注,又可以通过临场应对降低危机发生的风险。(顺德区民情志愿服务队队员欧阳志杰供稿)


    二、用数据分析和志愿者力量,解决公共自行车调配问题

    自2010年顺德区推进公共自行车服务系统建设,用户日益增长,公共自行车已经成为公共交通不可或缺的一部分,极大方便了市民绿色出行。2015年随着系统的升级以及无链车、亲子车、智能管理箱的投入使用,并逐步实现“一卡通行、通借通还”,顺德公共自行车服务越来越完善,得到众多市民的喜爱。然而,随之而来的高峰时期时常出现无车可借及无位可还的情况,给不少租车市民带来了烦恼。
顺德城市公共自行车系统由区环运和城管局委托第三方公司运营,目前运营商已推出相关APP,可即时查询网点分布及各站点车辆使用情况,帮助市民了解公共自行车动态租借信息,及时作出调整。但目前的智能服务及车辆调度,尚未能有效解决公共自行车经常满桩或无车可借的问题。自行车调度难的问题,是全国公共自行车行业的通病,部分城市的探索可供借鉴。例如,宁波开创社企共建模式,由社区负责安排志愿者,实施公共自行车网点租车还车、车辆上架下架等服务,运营商负责运行保障和车辆供应。当站点在架车辆低于20%或高于80%时,调度人员会立即发出调运指令进行站点的平衡调运,保证市民能顺利取车、还车。“社企共建”后网点的租还量明显增长,空满桩现象大幅下降。又如温州鹿城区运营商启动公益项目“公共自行车志愿服务联盟”,邀请有意向的企业、单位、社区、个人参与报名认领,200多支队伍结盟成为公共自行车的“守护神”,参加人数达12680人,让更多市民以“举手之劳、人人出力”的方式,参与公共自行车系统服务,同时也弘扬了志愿服务精神。

    建议:在现有良好的硬件基础和管理系统上,谋求进一步提升。一是运用数据分析手段。①运营商可根据各网点实时数据和运行状态,安排车辆进行精准调配。②可根据对历史数据的分析,生成自行车的借出方向和来源方向分布,判断用户的出行趋势,优化网点设置,对那些经常无车可借的网点进行扩建改造,以增加存放自行车的容量。二是充分利用志愿者力量。①可结合站点布局,与租借量较大的站点所在社区、企业、事业单位、个人建立合作,按照分片负责的原则组织志愿者队伍。当有调配需求时,可通过APP信息提醒,寻找与需求信息匹配的志愿者,请求协助。②志愿者不仅可参与车辆调度,亦可参与车辆清洗、简单维护、使用咨询指引、文明出行倡导等工作。(热心市民供稿)


    三、借鉴“绿色账户”,引导市民做好垃圾分类

    垃圾分类难推进是各大城市环保工作面临的普遍问题。顺德在多年前就已试点垃圾分类工作,但收效不明显。2013年,上海市为提高居民参与生活垃圾分类的积极性和投放的准确率,开始探索生活垃圾分类减量的“绿色帐户”工作模式,以“分类可积分、积分可兑换、兑换可获益”为理念,以居民日常“干湿分类”行为作为激励重点,以实物兑换、服务和权益兑换、信用和荣誉兑换、抽奖等多种方式为激励保障,为垃圾分类提供正向激励。至2016年上海市生活垃圾分类已覆盖400万户,“绿色账户”激励机制覆盖了105万户,人均生活垃圾末端处理量比2010年减少了约20%,相当于减少了一座垃圾焚烧厂。


    建议:引入“绿色账户”工作模式,通过垃圾分类,积分兑换的方式激励市民参与环保工作。一是大力宣传“绿色账户”模式,使居民认识、了解绿色账户,并为居民配发“绿色账户”积分卡,鼓励居民定时定点将日常生活垃圾进行分类,给予一定积分。二是加强与社会第三方合作。“绿色账户”行动可以联动银行、超市、电信、电网、电影院等大型企业,为绿色账户持卡者带来更多的兑换物。例如将绿色积分纳入超市的促销策略,实现绿色积分抵扣水电费、兑换商品优惠券等活动。(热心市民供稿)


    四、引入“互联网+医疗”模式,缓解医院超负荷运转困境

    “挂号一整天,看病十分钟”,虽然有夸张的成分存在,但是也形象说明了看病难的现实情况。2015年由复旦大学附属中山医院、徐汇区中心医院、13家社区卫生服务中心以及70家零售药店等联合打造了一间“云医院”。市民在“云医院”APP软件实名注册后,把在社区和医院就诊的病史资料开通共享功能,可进行“云上”预约、咨询、医疗、查询、支付、互动等环节的服务。其中,医疗服务可实现“视频面对面”、“掌上面对面”,并可实时上传检验报告,医生根据患者病情开处方或提出必要的检查检验。目前“云医院”已成功接诊了6万名包括高血压、糖尿病及肿瘤术后康复在内的患者,诊疗人次多达16万。这种“互联网+慢性病管理”的诊疗模式,有效缓解了医院超负荷运转的困境。

    建议:顺德医疗改革,可以借鉴“云医院”的在线问诊配药模式。与传统医院相比,以互联网为依托的“云医院”具有以下优点:一是无需排队挂号预约。市民通过“云医院”APP,开通病史资料共享功能,就无需大病小病一概跑医院,可以先在“视频看医生”版块接受线上问诊。如果医生认为病人还需进一步检查,病人可凭借在线预约的号码,直接到医保定点医院做检查,不必重新挂号预约。二是享有优先转诊通道。通过“云医院”APP,病人可以先接受在线问诊,因病情需要到医院住院的病人,可以享有优先转诊通道,不必像其他病人那样起早贪黑排队等待床位。三是开通24小时“云急诊”。“云医院”与120急救中心合作,为急救医生提供随时随地的急救咨询和指导,急救医生可以通过下载专属客户端,引导患者及时有效就近诊疗。(热心市民供稿)


    五、完善行政服务的建议

    2010年顺德区政府对行政服务中心的管理架构及其职能作出了调整,试图通过加强改革、优化服务、提高效率,向企业、群众提供“规范、高效、便利”的政府公共服务。据了解,目前有民政、市监局、出入境管理、车管所、公安部分业务部门开通了预约功能,大大提高了市民的办事效率。据市民反映,目前还有不少部门办事仍需通过现场取号形式排号办理,遇上办事高峰期,容易出现等待时间过长,排号少,需要跑几次才能受理的情况,这给距离行政服务中心较远以及办理紧急事项的市民带来诸多不便。此外,部分行政服务咨询电话较难接通,导致市民对办事流程、手续不清晰,“跑了也白跑”等情况有所发生。

    建议:一是增加预约机制,在网站、电话、微信公众号、微博等平台上加入预约办事功能,建立完善的预约流程,并开展宣讲会对预约功能进行说明,完善配套预约指引。二是重视咨询电话。电话咨询是市民办事的第一步,电话咨询如果能快捷、清晰、明了,后续办事会节省很多资源,因此,相关部门应该加强对咨询电话的重视,增加咨询电话数量、制定咨询电话接听的标准,使市民了解办事程序,进一步提高办事效率。(顺德区民情志愿服务队队员孙峰供稿)







返回顶部